对于俄罗斯而言,最坏的情形便是国际油价盘亘在30美元/桶的低位,甚至低于30美元/桶。那时,俄罗斯政府的钱袋子恐将在1年内消耗殆尽。
自2005年来,每年的新年伊始恰逢东正教的圣诞节,俄罗斯人总有个10天的悠长假期。按理说,1月11日,回到工作岗位的俄罗斯人应踌躇满志地开展新一年的工作。可惜,今年,当俄罗斯人结束假期时惊讶地发现,2016年的生活变得更艰难了。
就在这短短的10天中,油价不断走低,卢布汇率跟着下滑,再加上西方制裁依旧,以及俄政府的一些限制资本外流的新规开始严格执行,2016年开局的俄罗斯经济“雪上加霜”。
不如意的生活
对于部分俄罗斯公务员而言,这个假期过得并不如意。在消防队工作的阿力克谢抱怨道,原本每月6万卢布的薪水如今被砍至1.5万卢布,缩水了近3/4。而他已算幸运的,他的同事中还有不少自去年12月起就没能领到薪水。去年2起,俄政府宣布对其雇员减薪,削减幅度在10%左右。
发不出薪水,在俄历史上也不是头一回。1990年苏联解体以及20世纪90年代后期的金融危机期间,俄政府也面临同样的窘境。当时,卢布兑美元贬了近1/3,通胀高达300%。
此外,俄政府还极力防止资金外逃,保住手头仅存的一些资金。据统计,2014~2015年间,流出俄罗斯的外资预计高达1510亿美元。那时,俄机场的工作人员还会主动问及乘客,是否携带超过1万美金的现款离开俄罗斯。据悉,当时揣着装有满箱卢布离开俄罗斯的人不在少数。
上周,俄银行对外币兑换的管制措施也开始生效。措施规定,如果要兑换超过1500卢布的外币,必须出示护照及个人缴税号。显然,俄政府已将对企业的避税打击延伸到了个人。但是,这些措施被认为只会助长黑市中的卢布交易。
国际油价说了算
俄罗斯民众生活当前的种种不如意,低油价难辞其咎。
12日,伦敦布伦特油价收盘价跌至2004年4月以来的新低,收于30.86美元/每桶(俄罗斯选择布伦特原油作为基准油)。而在去年12月初,布伦特原油价格还维持在45美元/每桶的相对高位。这意味着短短1个月内,国际油价相对去年12月已跌去了近1/3,这也距离高盛预计的20美元/桶的国际油价新低不远了。
自2014年年中以来,国际油价100美元/每桶的盛况已不复存在,取而代之的是国际市场供过于求的局面导致油价不断报收新低。再加上大宗商品市场的低迷走势,对于财政预算极度依赖石油等能源出口的俄罗斯而言,经济下滑在所难免。
尽管受节假日影响,卢布汇率上周只下跌了2个百分点,但是目前1美元兑75卢布的汇率与13个月前1美元兑80卢布的历史低位相比,也不远了。
去年末,在油价尚处于50美元/桶的相对高位时,俄政府认为每出口一桶石油,至少赚取3165卢布。在此基础上,有分析认为,当石油价格跌至40美元/桶,且汇率保持在1美元兑70卢布,那么每出口一桶原油,俄将在3165卢布的利润上损失350卢布。而如今的国际油价、卢布汇率与俄政府此前的预期相去甚远,损失只多不少。
俄罗斯财政部长安顿·谢鲁阿诺夫(Anton Siluanov)曾在去年表示,2016年对于国际油价是极为关键的一年。他判断,在国际油价低于40美元/桶的当前,不少生产商定难以为继,削减产量势在必然。俄总理梅德韦杰夫也在去年12月表示,俄经济将在2016年企稳回升,通胀削减一半,至6.4%。但这一切都还是国际油价说了算。
俄罗斯怎么办?
对于俄罗斯而言,最坏的情形便是国际油价盘亘在30美元/桶的低位,甚至低于30美元/桶。那时,俄罗斯政府的钱袋子恐将在1年内消耗殆尽。根据俄联邦审计院的数据,俄财政收入构成中,油气资源占据48%。
对于普京而言,目前还有总计超过1000亿美元的主权财富基金(储备基金与国家福利基金)尚可保底。此前,俄政府对于今年的赤字预估在3%左右,前提是油价维持在50美元/桶的基础上。在不少分析师看来,如今这一缺口可靠动用主权财富基金来填补。
在国际债券市场寻出路,或者将国有资产私有化,也是一种方式。但对投资者而言,随着俄借贷成本走高、股价走低,上述两种方式鲜有吸引力。
但如果,俄政府对低油价伴随卢布贬值的情况无计可施,那么俄主权财富基金也将很快枯竭,甚至撑不到2018年俄罗斯总统大选之际。去年12月初,俄主权财富基金的规模已从2014年年中顶峰时期的1800亿美元下滑至1300亿美元。2015年年初,俄财政部已动用了总值880亿美元的储备基金,采购卢布来缓解近17年以来俄最严重的货币危机。
谢鲁阿诺夫曾强调,如果不优化俄财政预算结构,恐耗尽主权财富基金。“如果未有任何决策,2016~2017年,我们就会耗尽所有这些储备。国防占了很大一块,占预算支出的三分之一。我们需要重新安排,调整基础设施、教育等方面的支出结构。”谢鲁阿诺夫说道。
11日,普京在接受德国《图片报》专访时也提到,当前对俄经济造成最大影响的是传统出口商品油气价格下跌,但是,无论油价涨跌都有对俄经济有利的一面。“尽管现在俄财政赤字很小,但是一旦去掉油气收入,非油气赤字将达到一个非常危险的水平。”普京说道,“为了降低非油气赤字,俄罗斯将减少用油气收入贴补目前的财政支出,这有利于调整和优化经济结构。”
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