【A股逐步回归正常 资本市场在供给侧改革中承担重要使命】依托资本市场，放宽准入，引入新的投资者，加快行政性垄断行业改革。实施结构性减税，鼓励创新。推动国企改革，提高资产证券化率。在推动供给侧改革的同时，建设社会“完全网”，兜住社会稳定的底线。

党中央国务院十分重视发挥多层次资本市场在供给侧改革推动经济转型中的重要作用和使命。2015 年中央经济工作会议提出“着力加强供给侧结构性改革”，并多次论述多层次资本市场在“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”中的重要作用。2015 年 12 月 23 日国务院常务会议，“确定进一步显著提高直接融资比重措施，提升金融服务实体经济效率”。

供给侧结构性改革和需求侧总量刺激：近年来我国经济面临的问题、讨论与政策应对。中国此轮经济下行主要是结构性和体制性的，而非外部性和周期性的。近年来，关于此轮经济下行的原因及其政策应对在宏观经济研究领域产生了广泛的讨论，大致分化为两种认识：第一种观点认为经济下行是外部性和周期性的，出路在于刺激；

第二种观点认为经济下行是结构性和体制性减速，出路在于改革。无论从宏观、中观还是微观，可以广泛地观察到，中国此轮经济减速主要是结构性和体制性。更为重要的是，市场本该结构性出清，却由于体制性障碍难以实现，刺激多、改革少，旧增长模式拒绝退出，隐性担保泛滥导致资金错配，形成三大资金黑洞(即旧增长模式的铁三角：房地产、地方融资平台和产能过剩重化工业)，酝酿金融风险和隐性失业。

政策应对应主要是供给侧结构性改革而非需求侧总量刺激。如果经济减速是外部性和周期性，增长平台和动力结构不变，应通过反周期性宽松政策刺激经济回归增长中枢。但是，如果经济减速是结构性和体制性，增长平台和动力发生了深刻变化，体制性因素阻碍了结构性出清，固化了原有经济结构，产能过剩企业沦为“僵尸企业”，只刺激不改革实际上是延缓旧增长模式出清和鼓励加杠杆，是“明斯基时刻”并引向金融危机的节奏。2008 年国际金融危机以来，面临经济下行，我国先后采取了以财政刺激、货币放水等为主的政策工具应对，但均未能有效解决中国经济的问题，并留下大量的风险和后遗症，政策取向最终选择以“供给侧改革”为主。

资本市场在供给侧改革中将承担重要使命。未来随着 A 股逐步调整到位、泡沫去化进入尾声，推动资本市场改革迎来重要机遇和时间窗口。加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的股票市场，推动经济转型升级。大力推进资产证券化，化解金融风险。发展开放、包容的多层次资本市场，降低企业融资成本。鼓励通过资本市场优化重组，化解落后产能。依托资本市场，放宽准入，引入新的投资者，加快行政性垄断行业改革。实施结构性减税，鼓励创新。推动国企改革，提高资产证券化率。在推动供给侧改革的同时，建设社会“完全网”，兜住社会稳定的底线。

随着供给侧改革破冰攻坚，各界对中国经济前景将更有信心。