提升特色 放大优势 壮大实力决胜全面小康 加快建设区域性中心城市

全会由市委常委会主持 审议通过《中共随州市委关于制定全市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》刘晓鸣作重要讲话并就《建议（讨论稿）》作说明 郄英才部署经济工作和城市工作 彭明方等参加

中共随州市委三届八次全体 (扩大)会议决议(2016年1月5日中共随州市委三届八次全体(扩大)会议暨全市经济工作会议、城市工作会议通过)。

中国共产党随州市第三届委员会第八次全体(扩大)会议，于2016年1月5日在市委会议中心举行。出席这次会议的有市委委员33人，候补市委委员5人。有关方面的负责同志列席了会议。

全会由市委常委会主持。全会认真学习贯彻党的十八届五中全会、中央经济工作会议、中央城市工作会议和省委十届七次全体(扩大)会议暨全省经济工作会议、城市工作会议精神，审议通过了《中共随州市委关于制定全市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。市委书记刘晓鸣作了重要讲话，并就《建议》(草案)向全会作了说明。市委副书记、市长郄英才安排部署了2016年的经济工作和今后一个时期的城市工作。

全会高度评价了“十二五”时期全市经济社会发展取得的重大成就。一致认为，在省委、省政府的正确领导下，市委团结带领全市人民，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真践行“三维纲要”，主要经济指标增幅在全省十三个市州中连续实现“保五争三”，圆满完成了“十二五”主要目标任务，综合实力迈上新台阶，改革开放取得新突破，城乡面貌呈现新气象，群众生活水平实现新提升，各级党组织创造力、凝聚力、战斗力得到新加强。尤为重要的是，全市上下树立干部“清廉为官、事业有为”的价值取向，形成了实干兴市的浓厚氛围，探索了适应经济新常态、具有随州特点的文化引领、产业支撑、特色发展的路子，文化软实力、特色竞争力、开放影响力持续彰显，为“十三五”时期和长远发展打下了良好基础。

全会认为，“十三五”时期是随州建设区域性中心城市的黄金机遇期，是全面建成小康社会决胜阶段。编制全市“十三五”规划，必须紧紧围绕实现这一宏伟目标展开。

全会深入分析了“十三五”时期随州发展面临的机遇和挑战，认为随州一方面有着与全国全省共同的机遇特征，另一方面中央和省委深入实施系列重大发展战略，正源源不断为随州发展带来宝贵机遇。与此同时，也面临区域竞争日益激烈、发展不够、经济总量不高等挑战和问题。必须准确把握战略机遇期的深刻内涵和实践要求，聚集发展新要素，培育增长新动力，加快建设区域性中心城市。

全会提出了“十三五”时期我市发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以“五大发展理念”引领，认真践行“三维纲要”，实施“圣地车都”战略，按照竞进提质、升级增效，以质为帅、量质兼取的工作方针，提升特色、放大优势、壮大实力，与全省同步全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标奠定坚实基础。

全会提出了今后五年全市经济社会发展的主要目标：围绕全面建成小康社会，保持经济增长“保五争三”态势，地区生产总值在“十二五”末基础上翻一番，人均主要指标达到或超过全国平均水平，加快建设区域性中心城市、鄂北门户城市，打造具有全球竞争力的中国专用汽车之都，创建国家承接产业转移示范区，建设国家应急产业示范基地，建成全国知名的重要旅游目的地、集散地和全省重要的农产品加工、光伏、物流产业基地。形成有利于“众创”发展的制度环境、扶持体系、成长空间，努力建成湖北省创新型试点城市。新型城镇化和城乡一体化质量显著提升，“双百”城市框架基本形成，神韵随州魅力进一步彰显，户籍人口城镇化率加快提高。生态文明建设加快推进，努力建成国家生态文明先行示范区、国家新能源产业示范城市、湖北省文化旅游产业发展试验区。2018年前实现18.5万贫困人口全部脱贫、28个贫困乡镇和126个贫困村全部“摘帽”。公共服务体系更加健全，人民生活质量和水平不断提高，社会更加和谐稳定。

全会提出，要坚持创新发展，着力构建创新引领、特色鲜明的产业新格局。以科技创新引领随州形成特色竞争力，提高企业自主创新能力，放大民营经济生命力顽强、企业创新意愿强烈的优势。以体制机制创新引领随州形成特色吸引力，支持科技创新，提高服务水平;深化简政放权，优化发展环境;纵深推进改革，构筑体制优势，按照行政效率最高、审批环节最少、发展成本最低、投资环境最优的要求，深化体制机制创新，促进生产要素向随州聚集。以产业创新引领随州形成特色影响力，以专用汽车为重点推动制造业转型发展，以现代食品工业推动现代农业加快发展，以新能源建设推动战略性新兴产业突破发展，以特色文化旅游推动现代服务业繁荣发展，进一步走好差异化发展和特色创新之路，实现总体追赶、局部突破、特色领先。以要素创新引领随州形成特色新动力，充分发挥消费对增长的基础作用、投资对增长的关键作用、出口对增长的促进作用，充分发挥改革开放、创新创业、生态民生“新三驾马车”的作用，加强供给侧结构性改革，充分发挥随州企业善以市场定取舍的优势，优化要素配置，创造新供给，释放新需求。

全会提出，要坚持协调发展，着力构建统筹协调、融合互动的城乡新格局。推进主翼联动发展，拓展城乡协调发展空间，加快建设“双百”中心城市，不断提升辐射带动能力;提升随县城区和广水城区城市功能，不断提升要素集聚能力。推进美丽村镇建设，提升城乡协调发展水平，坚持“一镇一特色”、“一村一品牌”，加强新型特色小城镇建设，建设美丽乡村。推进基础设施协调发展，提供城乡协调发展支撑。推进物质文明和精神文明并重发展，丰富城乡协调发展内涵，加强先进思想文化引领，加快文化产业发展，推进公共文化服务均等化，努力实现“文化小康”。推动军民融合发展，健全军地协同发展机制。

全会提出，要坚持绿色发展，着力构建人与自然和谐共处的生态新格局。持续开展绿色生态革命。以“绿满随州”为引领，奠定随州绿色发展基础，坚持“增绿”与“增富”并重，完善城市绿色空间格局，严格实施主体功能区规划。以绿色低碳为重点，推动随州绿色环境建设，大力推行绿色低碳发展模式，大力加强生态保护与环境治理。以绿色文化为保障，促进随州绿色社会形成，建设绿色制度文化、绿色思想文化、绿色行动文化，让生态建设成果可感可知可评价。

全会提出，要坚持开放发展，着力构建双向开放、内外联动的开放新格局。借船出海促开放，抢抓“一带一路”战略机遇，巩固和深度开拓美国、欧盟、日本等主体市场，加快开拓东盟、东欧等新兴市场。利用外资促开放，树立“市外即外”理念，加大招商引资力度，更有质效集聚要素资源。企业联合重组促开放，着力引进战略投资者和大型企业参与我市企业兼并重组、联合重组，大力发展混合所有制经济。对外贸易促开放，完善国家级食用菌出口基地平台服务功能，创建国家级出口专用车产业质量安全示范区、国家级茶叶出口基地，争创国家高新技术出口示范基地，巩固外贸出口大市优势地位。文化交流促开放，擦亮“炎帝故里、编钟之乡、佛教名山”等文化名片，打造世界华人炎帝故里寻根节、编钟音乐文化节两大国际性文化品牌，扩大随州文化对外影响力。

全会提出，要坚持共享发展，着力构建普惠均衡、共建共享的民生事业新格局。坚决打赢脱贫攻坚战，深入实施“三民”工程，积极推进教育现代化，促进更高水平就业创业，持续增加城乡居民收入，健全社会保障体系，推进健康随州建设，促进人口均衡发展，着力保障和改善民生，不断增强人民群众获得感。

全会强调，顺利实现“十三五”规划目标任务，党的领导是根本政治保证。要强化各级党委领导发展和管党治党的双重主体责任，提升各级党组织领导跨越发展的能力和水平，汇聚经济社会发展的强大合力，强化法治的引领和规范作用，加强和创新社会治理，确保“十三五”规划建议目标落实落地。

全会提出了2016年经济工作的总体要求：全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议、省委十届七次全体(扩大)会议暨全省经济工作会议、城市工作会议精神，坚持竞进提质、升级增效，以质为帅、量质兼取的工作方针，积极适应经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以结构性改革为着力点，深化改革开放，强化创新驱动，推进转型升级，扩大有效投资，提升城市品牌，增进民生福祉，加快推进“圣地车都”建设，奋力实现“十三五”良好开局。

全会强调，确保“十三五”规划建议目标和2016年各项工作落到实处，必须坚定不移以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念引领新的发展实践，坚定不移加快区域性中心城市建设，坚定不移走文化引领、产业支撑、特色发展之路，坚定不移推进供给侧结构性改革，坚定不移以全面从严治党保障经济社会发展。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，凝心聚力，务实有为，推进“圣地车都”建设，为全面建成小康社会，加快建成区域性中心城市而努力奋斗!