网易财经12月14讯   在2016年的网易经济学家年会上，经济精英围绕着国企改革展开了讨论，这些专业人士分享了国企改革的独家研究和看法，对未来的改革方向提出了期待。

事实上，有关于国企改革的讨论贯穿于过去的一整年，李克强总理就在四天前，还专门国企改革对外界发表了观点，“国企改革，千万不能再回垄断的老路上。”对企业的未来发展的也提出了要求，“企业工作要以提高效益为中心、企业要拿“数字”说话、企业要紧紧跟上市场需求、要对产能过剩企业“总量控制”。”

而在今天的讨论中，多数学者都特别提到了一个观点，让行政权力退出企业经营，要让企业确立真正的市场主体地位。

国企改革势在必行

国企改革的话题为何时不时地被中央高层提出来，真的到了非改不可的地步了么？

对于这个问题，中国企业改革与发展研究会副会长周放生给出了一线的材料。根据他的调查感受，目前东三省的国有大型企业的亏损面应该接近上一轮国有大中型企业的亏损情况。有的企业已经停产半停产，有的企业已经开始拖欠职工工资，其他的拖欠就不用说了。连过去很少出现的铁路货运运力现在都需求不足，现在有些财报盈利的企业实际上是亏损。

国有重点大型企业监事会主席季晓南，则结合近一段时间的腐败行动给出了看法。有媒体、有专家统计，十八大以来，有171名国企高管接受调查或者查处，其中正职高管104人。中央巡视组也指出，国企从巡视中发现的问题，利益输送谋求个人升迁、买官卖官、谋取利益等等。中央认为，一个根本原因是国企中党的领导弱化，党委的主体责任和纪检的监督责任弱化。但是深化国企改革，既要坚持从中国实际出发，也要坚定不移按市场取向来推进改革，发挥市场在资源配置中决定作用，要求按市场取向深化改革，这个大家都可以理解。

国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁认为，如果是国企不改革的话，要实现每年6.5%的年均增长困难不是一点点，困难还是很大的。

经济学家茅于轼认为，加大国企改革，能够解决“消费太弱，投资太强”的问题。他认为现在60多万亿，财富生产出来之后分配给谁了呢？分配给创造财富的人，主要是四方面的人：劳改者、资本的所有者、资本的提供者、资源的所有者。但是我们国企所得的财富、创造的财富没有分配给老百姓。老百姓拿到的分配就用在消费了，政府拿到的分配就用到投资了。

混改是国企改革的突破口

国企改革的工作“剪不断，理还乱”，改革的工作又如此的迫切，又该从那个方面进行突破呢？十八届三中全会文件强调，积极发展混合经济，而且习近平总书记关于三中全会文件说明也是用的“积极发展”。

季晓南认为混改面临着诸多的问题和矛盾，首先是控股权的问题，处置不当可能会被外界认定为国有资产流失，改革主导者需要承担一定的改革风险。由于《关于深化国企改革的指导意见》出台比较晚，所以23个地方和省市在《指导意见》出台前先出台了地方的意见，很重视混合经济，但是普遍提出到2020年要把混合经济搞到80%、70%，根据历史上的经验，如果这门干很容易出现刮风、搞运动，导致资产流失，导致社会舆论群众意见又是一大堆。

张文魁认为在央企母公司进行一些混改的试点、示范。他表示：“在2016年一定要拿出十个八个试点示范出来。22号文以及后来国务院发的《发展混合所有制意见》里面都讲到了要在电力、电信、民航、军工、石化等等领域，大概六七个领域，要推出一批混合所有制改革的试点示范。”他分析称，2016年、2017年上半年（主要是2016年），能不能在试点示范有所突破，选择几家央企，包括电信行业、民航、电力、军工、石化这些，选那么一些几家企业，在他们的母公司或者是上市的二级公司来深化混合所有制改革，因为我们先母公司基本上全部都是百分之百国有的。

浙江大学经济学院院长认为，将供给学派同中国的实际情况结合起来来看，有一个主要的任务便是国企改革，而核心便是混合所有制问题。”

国企改革将为经济注入新的活力

国企改革进入了深水区，阻力和矛盾重重。不过改革的预期是非常美好的，会让更多的人的收入水平得到提高，会为经济注入新的活力。

周放生结合了一个民企改革的例子，对国企改革进行了展望。北京四季民福烤鸭店，通过让代理人、骨干员工和老板同时享受到业绩增长的红利，这样的制度下去以后，后续几年的利润都保持了快速的增长。因此，周放生建议，依据国务院的139号文，让国有骨干员工持股，探索通过多种方式取得企业股权，符合条件的也可以获得企业利润奖励。此外，应当坚定推进遭遇困境企业的破产和重组，上市公司“中核钛白”就因破产重整，凤凰涅盘、欲火重生。

他认为：“无论用什么办法救企业，无论以什么借口救企业，都是改革倒退，哪一天政府没有人？可以花钱救困难职工，不可以花钱救困难企业，这是原则。企业要优胜劣汰。”

张文魁认为，国企改革能够解决资源的错配问题。他分析称，现在在一些领域存在着产能过剩，而这有一部是国企带来的；另外有一些资不抵债，又长期亏损的企业，这些僵尸企业也有很大的一部分是国企。他去年、今年做了一些研究，发现国企虽然在GDP里头只占25%上下，就是1/4，国企的产出占GDP大概1/4，但是它所造成的资源错配是全方位的，不是说只有这1/4有资源错配，它造成的资源错配是全方位的。

他进一步分析称，这个资源错配和市场扭曲，它对现在的经济增长是产生了严重的拖累，拖累了现在的经济增长。如果是现在每年拿出10%的国有企业来进行股权多元化的改革，来改成混合所有制，来实行真正的市场化。如果是以十年期限来进行模拟的话，每年平均可以提高GDP的增速大约是0.5%的百分点。现在要想拉动经济0.5个百分点的增速真是很不容易的，拉投资、放贷款都很难达到这样的效果。

季晓南认为则从经济历史谈了谈市场化的对经济的作用，他说：“美国经济学家德隆，经过长期研究以后得出重要结论，人类社会97%的财富是近250年内创造的，包括我们的通讯工具、交通工具都是主要在近代250年创造的，为什么250年创造了97%的财富。在中央电视台拍摄的《大国崛起》节目中，他们发现一个共同的是公司的力量，这250年确实是市场经济形成、发展、成熟的过程，是市场的作用。”（吴治邦）