随着十八届五中全会的召开，增强生态文明建设首度被写入国家五年规划。关于光伏产业的“十三五”规划，工信部电子司电子基础处副处长金磊表示，正在制定的“中国制造2025”相关文件以及“十三五”规划将对光伏产业进行重新布局，同时加速推动产业的创新，并进一步调整、完善相关补贴等政策。

这是在2012年光伏行业陷入寒冬状态后，政策回暖逐步带来的市场复苏效应。实际上，为应对行业低谷，有战略前瞻性的光伏企业已悄然转型升级。包括海润光伏在内的大型光伏企业已经将战略目标转向光伏电站投资市场。

随着十八届五中全会召开，市场普遍预期“十三五”规划中新能源目标上调基本确定。有媒体报道，相关行业的发展目标将比“十二五”规划中展望的数值大幅提升，太阳能发电有望达到1.5亿千瓦，风电2.5亿~2.8亿千瓦，不过上调幅度仍存在争议。

同时，根据最新公布的《能源发展战略行动计划》确定的2020年的太阳能发展目标，国家将加快建设分布式光伏发电应用示范区，稳步实施太阳能热发电示范工程。到2020年，光伏装机将达到1亿千瓦左右。

有业内人士表示，考虑到“十三五”期间稳增长压力仍长期存在，发展清洁能源将成为我国应对污染问题的主要抓手，相关投入有望大幅提升，光伏、生物质以及风能发电等领域值得投资者重点关注。