10月19日，广州市国土资源和规划委员会网站公告出让南沙三幅地块，除居住用地性质的2015NJY-11外，其余两幅商业、商务设施用地及中小学用地均定向出让，2015NJY-2号地块要求参与竞拍企业所属集团应为从事服装行业的企业，2015NJY-12号地块要求企业为从事教育投资类公司。

10月19日，广州市国土资源和规划委员会网站公告出让南沙三幅地块，除居住用地性质的2015NJY-11外，其余两幅商业、商务设施用地及中小学用地均定向出让，2015NJY-2号地块要求参与竞拍企业所属集团应为从事服装行业的企业，2015NJY-12号地块要求企业为从事教育投资类公司。

定向出让正在越来越普遍。

今年6月份至今，广州挂牌出让的地块共58幅(包括了成功出让、流拍及尚未拍卖的地块)，对竞拍者有明确规定的定向出让共40幅，占比高达69%。一度还是市场“非主流”的定向出让，现已脱帽变“主流”。

土地定向出让非主流和主流的转变，说明广州在土地财政方面态度的转变。在业内看来，这种转变是以现在换未来。定向出让的地块几乎都以底价成交，短期内政府牺牲了土地出让金；但定向出让往往能引入好企业，未来能提升区域税收、增加就业、提升地价，长远来看政府是赚了。因此，土地定向出让“偏向正面”。

定向出让：工业用地最多，居住用地最少

在下半年挂牌的58幅用地中，工业用地最多，共有23幅。同样，工业用地的定向出让占比也最高，共有22幅，占比达到接近9.6成。出让的商业、商务用地共有18幅，其中定向出让的有16幅，占比达到8.9成；居住用地共13幅，没有一幅定向出让；其它用地则比较平均，4幅用地一半为定向出让。

工业用地定向出让比例较高并不奇怪，查看广州市国土资源和规划委员会网站可以发现，有据可查的最早出让的一幅工业用地为2009年2月2日挂牌的科学城KXC-D2-4地块，就要求竞拍者必须为从事信息数据处理的计算机行业。

让人较为惊奇的是商业、商务用地。2013年1月9日，金融城首次挂牌出让商务、商业，其时还没有对参与竞拍者有明确要求；到了6月28日的第二次挂牌出让，就对参与竞拍者有了明确的要求。自此之后，广州定向挂牌出让的商务、商业用地越来越多。

让市场印象最为深刻的应该是今年5月份和7月份琶洲A区挂牌出让的商务地块，其定向出让以及腾讯、阿里、国美、复星、唯品会、小米、YY的进驻，让琶洲A区一下成为市场的热点。沉寂多年的琶洲A区，在这些大鳄的进驻之后，也迅速成为广州商务新兴区域，高力国际更将其列为广州楼市未来发展的重点区域，另一重点区域则是南沙。

定向出让：从质疑到接受

广州商务、商业用地甚至居住用地的定向出让，从不断被质疑到普遍被接受，历经了几年时间。

2005年9月20日，广州西塔招标，对超高层建筑有丰富经验的新鸿基地产当时也是6家最后参与竞标的房企之一，却因在标书中提出“零地价和免收市政配套费”条件而无缘广州西塔。资深房地产专家韩世同当时在接受采访时就提出了类似“定向出让”的想法，认为像西塔这样的地标性建筑，应该设定条件，让最有建设经验、最有资金实力的房企参与建设，政府在这样的项目上应该适当牺牲土地出让金。不过，当时“定向出让”还是比较前卫的想法，在珠江新城后来一些重要地块出让方面，政府依然采取价高者得的办法。

历经2008年的低谷之后，广州土地出让遭遇困境，未能顺利出让地块，广州开始采取定向出让的办法。不过，当时市场对这种出让方式普遍抱质疑态度，例如2009年年底和2010年年初琶洲宅地和商务用地的出让，因为对竞拍人有较为明确的规定，被市场认为这是内定，不利于市场竞争。

到了2013年，市场对土地的定向出让有了更深入的认识，因此舆论也从质疑转向接受。当年金融城土地出让，规定参与竞拍企业要从事金融业或和金融业有关的行业，市场就普遍认为这是合适的做法，几乎没有什么质疑的声音。

今年琶洲A区商务地块的定向出让，市场惊叹的已经是众多品牌企业的进驻，而不是质疑定向出让。

定向出让：有利于城市发展

对商务、商业用地的定向出让，合富辉煌首席市场分析师黎文江也认为将来会越来越多，并认为其对整个城市发展有利。“争那些大企业的城市很多，广州牺牲一点地价，以优惠的土地价格吸引广州需要的企业进驻，这些企业会在广州交税，对广州的GDP有推动作用。”

此外，黎文江认为广州地价越来越高，定向出让有抑制地价的作用。现在商用市场不是很好，地价低一些也有助于商用物业渡过难关。

克而瑞信息集团广州研究咨询总监曾英杰也持同样的看法，认为商务、商业用地的定向出让有利于广州经济发展，也有利于广州房地产的发展。像南沙这些区域，本身缺乏产业，并希望引入企业总部，只有定向出让以土地优惠才能吸引更多企业的进驻。

同时，曾英杰也认为，居住用地不需要太多非市场化的东西，定向出让在居住用地上能免则免。