李吉平指出，开发性金融的概念是指在政府和市场之间发挥作用。通过融资规划和政府合作，整合资源，连接市场和政府，建设信用和金融的问题。他认为，将来通过国家的、财政的、中央的、地方的、市场的、商业金融等多种渠道，足矣解决可持续发展道路中的资金需求问题。

10月23日，“中国国际经济交流中心-保尔森基金会可持续性年会2015”在北京举行，年会主题为可持续的经济转型。关于可持续发展的融资问题，成为一个重要的讨论议题。

由第一财经日报副总编辑杨燕青主持的“可持续的未来：商业投资与合作”分论坛上，国家开发银行副行长李吉平表示，中国国情下，解决融资发展，两头都要走，不能偏激，不能由过去单纯靠财政，转到今天完全商业性。还是要走政府主导的，通过市场方式，来解决资金的融资问题。在他看来，国家开发性金融的概念就是在政府和市场之间发挥作用，政策性银行将在可持续发展道路中扮演重要角色。

“探讨可持续的经济转型问题，不可忽视的是构建绿色金融的主题。一方面，中国作为全球第二大经济体，面临生态形势很严峻，去年，我们国家74个主要城市，只有8个城市空气达标；75%城市的水资源超标；19%的公共土地面积超标。另外我们生态建设资金也有重大缺口。”李吉平指出。

根据世界自然基金会的测算，在资金需求总量上，“十三五”期间，按照落实现有已经制定的环境规划、计划和标准的“低方案”，中国在工业污染治理、环境修复、可持续能源、环境基础设施建设、能源与资源节约五大领域的绿色融资需求为14.6万亿元；若基于环境无退化原则的“高方案”，则资金需求高达30万亿元。

李吉平表示：“近五年的用于治理空气污染的就要1.7万亿以上，财政供应的程度最多10%~15%的样子。实现我们的可持续发展，包括能源的持续发展，不可不构建可持续发展和绿色金融。”

那么，可持续发展的绿色金融体系将如何构建？李吉平指出，可以把财政、金融、税收融为一体，打造全方位绿色金融体系，释放市场能量。具体他提出了几点建议。

一是由政府和大型金融机构合作设立政性策导向的绿色金融基金，以经营和适当获利的原则，为商业性的绿色基金提供融资支持。

再一个，由政府和大型金融机构合资设立股份制的商业化运作的合作机制，政府提供优惠的政策支持，由国内的银行、保险等机构联合设立专业化、商业化基金。

此外，鼓励有条件的地方政府加快促进绿色金融发展的政府投融资平台，积极推动财政体制改革，为政府提供稳定的政策收入来源渠道，提高政府在现有分税制体系中的分享比重，发挥政府对绿色金融的支持。

最后，还考虑整合目前政府的绿色金融和建设基金来源渠道，发展资金的来源，包括产业化贷款等都用于支持发展。

“中国国情下解决融资发展，两头都要走，不能偏激，不能由过去单纯靠财政，转到今天完全商业性，我觉得中国还是要走政府主导的，市场方式的，来解决资金的融资问题，PPP(政府和社会资本合作)是一个好方法，但是在中国现在的条件下，有一个逐步运用的过程。”李吉平在论坛上说。

国家开发银行最新改革定位为政策性开发银行，在这一过程中，将扮演重要的角色。李吉平指出，开发性金融的概念是指在政府和市场之间发挥作用。通过融资规划和政府合作，整合资源，连接市场和政府，建设信用和金融的问题。他认为，将来通过国家的、财政的、中央的、地方的、市场的、商业金融等多种渠道，足矣解决可持续发展道路中的资金需求问题。