国务院总理李克强9月29日主持召开国务院常务会议，决定推出新一批简政放权放管结合改革举措，打造公平规范便利的营商环境；部署加快雨水蓄排顺畅合理利用的海绵城市建设，有效推进新型城镇化；确定支持新能源和小排量汽车发展措施，促进调结构扩内需。

国务院确定支持新能源和小排量汽车发展措施

国务院总理李克强9月29日主持召开国务院常务会议，决定推出新一批简政放权放管结合改革举措，打造公平规范便利的营商环境；部署加快雨水蓄排顺畅合理利用的海绵城市建设，有效推进新型城镇化；确定支持新能源和小排量汽车发展措施，促进调结构扩内需。

会议认为，促进新能源和小排量汽车发展，淘汰超标排放汽车，有利于缓解能源与环境压力、推动汽车产业结构优化和消费升级、培育新的经济增长点。会议决定，一是完善新能源汽车扶持政策，支持动力电池、燃料电池汽车等研发，开展智能网联汽车示范试点。机关企事业单位要落实车辆更新中新能源汽车占比要求，加大对新增及更新公交车中新能源汽车比例的考核力度，对不达标地区要扣减燃油和运营补贴。创新分时租赁、车辆共享等运营模式。各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消。二是从2015年10月1日到2016年12月31日，对购买1.6升及以下排量乘用车实施减半征收车辆购置税的优惠政策。三是加快淘汰营运黄标车，开展清理整顿专项行动。对进度严重滞后省份要强化问责。在现有资金支持基础上，允许地方政府将盘活的财政存量资金用于推动淘汰工作。确保完成到2017年全国基本淘汰黄标车任务。

■解读

新政将提振低迷车市

29日召开的国务院常务会议特别提到：“各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消”。

“从国务院常务会议释放消息看，一些地方目前正在实行的关于新能源汽车的限行、限购政策将面临‘退场’。”中国汽车工业协会常务副会长董扬在接受记者采访时说。

眼下，国内一些城市，一方面大力鼓励新能源汽车发展，另一方面却仍对新能源汽车实行“摇号”上牌政策，客观上对新能源汽车的普及形成一定阻碍。

不仅如此，在业内人士看来，一直被排除在一些城市新能源汽车政策以外的插电式混合动力汽车，有望获得与电动汽车同等待遇。“从国务院常务会议内容理解，作为新能源汽车之一的插电式混合动力车，理应享受同样的政策。”董扬说。

会议还提出，从2015年10月1日到2016年12月31日，对购买1.6升及以下排量乘用车实施减半征收车辆购置税的优惠政策。

一个直接的影响，将是提振今年以来销量陷入“低迷”的车市。中国汽车工业协会数据显示，8月我国汽车产销分别完成156.97万辆和166.45万辆，同比分别下降8.4%和3%；前8月，汽车产销分别完成1518.24万辆和1501.72万辆，产销量均略低于上年同期水平。

在一些分析人士看来，这些措施“调结构”“稳增长”用意明显。中国企业研究院首席研究员李锦说，这些举措有助于促进新能源和小排量汽车发展，淘汰超标排放汽车，同时有利于缓解能源与环境压力、推动汽车产业结构优化和消费升级，培育新的经济增长点。

对于会议提到的“淘汰营运黄标车”，接受记者采访的专家普遍表示赞成，将有助于明显降低污染物排放。一些专家还建议，允许并鼓励汽车生产企业回收老旧车辆。据新华社

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李克强：

部长们走下去新经验取上来

9月29日的国务院常务会议上，李克强向参会的各部门负责人提出了一项新要求。

“十一长假后，各部门负责人要亲自带队，组织部里的干部，在不影响正常工作的前提下，下基层深入开展调研！”总理说，“要去基层到一线看一看自己所在行业发生的新鲜事例，了解基层的最新经验。部长们走下去，新经验取上来。”

一周前，李克强在河南考察期间，深入洛阳矿山机械厂、许昌长葛鲜易控股有限公司，并前往河南保税物流中心，考察郑州跨境贸易电子商务服务试点。三个考察点的公司虽然性质不同、业务各异，但它们在基层实践中释放的创业创新活力，给总理留下深刻印象。

在29日的国务院常务会议上，李克强重提考察中的这三个事例，说明在市场主体中蕴藏着“不可想象”的活力。他说，创新创业是中国发展的新钥匙、新动能。各部门要在基层探索中“寻找规律性的东西”，“能够上升到政策层面的，要上升到政策层面，能够形成经验的，要向全国推广”。

“高手真是在民间啊！基层的创新模式层出不穷，新鲜经验、新鲜事物发展日新月异，我们的相关部门一定要多下去了解新事物、新情况。”总理说，“目前经济转型过程中，一些地方确实出现了干部‘不会干’等问题，但基层的创造力给我们上了‘生动一课’。”

总理说，现在许多传统大型国有企业还保留着过去的“供销科”，业务员仍然拎着皮包全国跑推销产品。但市场上已经出现了大批企业，完全是从需求角度出发，精准契合市场的潜在需求，这实际上对企业技术、管理方式和体制机制都是革命性的变革。