显然，土地闲置成为暴利之道，其根子在于某些地方政府。解决土地闲置，必须将政府行为纳入法治的轨道，落实政府问责制。凡涉及政府的，必须严加追究责任，而土地闲置造成的损失，一概由土地占用者承担。

日前召开的国务院常务会议透露的不作为行为核查问责情况显示，截至8月底，各地今年已处置闲置土地31.25万亩。记者调查发现，一些曾经的“地王”、知名开发商都曾存在囤地行为，一些省份清查出的闲置土地逾十万亩。楼市调整期低价拿地、囤地惜售背后，是开发商暴利和高房价。(9月28日经济参考报)

显然，与其说是土地闲置，不如说是有意囤地，而这当然是在暴利的驱使下——比如，上海协和城项目首次拿地的1992年前后，周边区域的居民住宅报价还不到千元。囤地20多年，“2010年后曾三度推迟了竣工时间”，如今按照开发商开出的最高价，单价涨了约100倍。

囤地最终要由消费者埋单，除了推高了房价，囤地还带来住宅产权缩水，“按2005年前就已拿地计算，京郊一些正销售规划中的住房产权或已缩水10年”。

囤地还不止是开发商获得暴利的问题：假如一座城市一年计划供地10000亩，但有20%批而未用，供应的土地没有建成房子就可能带来住宅供应混乱，供需被人为扭曲，形成地价攀升、房价走高的循环。

出现这一情况，实在让人匪夷所思，按照相关规定，闲置土地原本不仅没有任何的获利空间，相反还应付出惨重的代价——

1999年国土资源部对于土地闲置就有非常严格的规定。2012年又再次出台《闲置土地处置办法》，未动工开发满两年的，无偿收回国有建设用地使用权。国家及各省市几乎年年下发通知、文件，明确要求整治土地闲置中“囤地惜售”现象。

显然，这些规定并没有落到实处。

据称，这是因为开发商通过部分开发、先开工再改规划、操纵审批程序等种种方式实现囤地。比如“很多楼盘不是拿完地就开建，能拖则拖是‘潜规则’。”而“现有规定很笼统，开发方极易拖进度。”但是，如果置于严厉的监管之下，无论怎样地“拖进度”，都不可能成为暴利之道。

问题出在监管。比如，“应无偿收回的，一些地方仅以征收闲置费了事；应有偿收回的，仅以简单的延长开发期限了结。”除了对囤地“睁一只眼闭一只眼”。“国土资源部门现已查明，一些地方政府为了土地收入，拿‘政府原因’作为拖延开发的挡箭牌。”据统计，海南全省因“政府原因”造成闲置的土地，占闲置土地总面积的74%。

按相关规定，因为企业自身原因取得土地使用权两年未开发的，按照规定就会被认定为闲置土地由政府无偿收回。如果是“政府原因”，则不会被收回。于是，有了“政府原因”这个挡箭牌，那些土地就可以继续理直气壮地闲置下去。

显然，土地闲置成为暴利之道，其根子在于某些地方政府。解决土地闲置，必须将政府行为纳入法治的轨道，落实政府问责制。凡涉及政府的，必须严加追究责任，而土地闲置造成的损失，一概由土地占用者承担。唯有违法必究，让违法者在经济上、行政上、政治上付出高额代价，让违法成本高于守法成本，土地闲置，才能得到有效的遏制。