中新网9月15日电 国资问题研究专家、中国企业研究院首席研究员李锦15日做客中新网表示，“上面交给上面管，下面交给企业管，下一步要看投资经营工作这个层面，把中间这一层弄好上下两头清楚，所以中间是下一步改革的焦点。”

对于国资委改革之后，原来国资委国有企业两层结构，增加一个国有资本投资管理、投资运营公司，变成三层结构，有人担心会不会现在我们都提倡扁平化管理，多了一层会不会让这个更麻烦。

对此，李锦认为，这个担心不是多余的，因为中国国情容易造成这个情况，就是几个重叠后越权越位这种现象。问题关键是把原则弄清楚，该管的是什么，不该管的是什么，实际上这次改革就是该管的和不该管放开，这对企业来说该增加的和退出减少的，就是管与放、进和退，实际上这两个结合，就是在管与放的问题上，管什么放什么就是定位。

李锦指出，做好定位工作，定位定清楚，框架也弄清楚了就不怕越位，如果框架弄不清楚，越位就太乱了。实际上这些矛盾是集中在中间这一层，投资经营公司下面是企业经营，投资经营公司不能什么都管，它是管理为主，上面是个监，下面是个管，下面是个引，中央是监，下面管，这是三个层次，把这个层次弄清楚，但中间这个层次将来还是一个难题，弄不好两头都管不好，这个将来肯定会有的。

“上面交给上面管，下面交给企业管，下一步要看投资经营工作这个层面，把中间这一层弄好上下两头清楚，所以中间是下一步改革的焦点。”李锦表示。